eugen.kushnerenko@gmail.com
Украина, г. Чернигов, проспект Миру, 12

Мы в соцсетях:

Моя практикаСтатьиНезаконные действия при принятии решения о предоставлении разрешения на разработку проекта землеустройства.

26.12.2019

Вопрос получения гражданами Украины земельного участка в рамках бесплатной приватизации земель относятся сейчас к категории самых распространенных, а решения по вопросу предоставления разрешения на разработку проекта землеустройства часто оказываются предметом рассмотрения в судах.

Законодательство предусматривает сложную и многоэтапную процедуру получения земельного участка в собственность, которая предусматривает необходимость совершения ряда действий со стороны гражданина и государственных органов. Первичным и, наверное, наиболее значимым этапом при получении земли в частную собственность в рамках бесплатной приватизации является обращение с заявлением о предоставлении разрешения на разработку технической документации на земельный участок. Именно этап с получением такого разрешения является самым сложным, поскольку органы власти не всегда действуют в интересах граждан.

По результатам рассмотрения Вашего заявления, уполномоченный орган обязан в течение месяца дать ответ. Причем, этот ответ должен быть оформлен в виде приказа, а не просто письмо. Только решение в виде приказа является надлежащим документом, на основании которого можно приступать к разработке проекта землеустройства, либо которое можно обжаловать в дальнейшем.

К сожалению, настоящая практика показывает, что большинство решений содержат в себе именно отказ в разрешении на разработку проекта землеустройства. Но нужно понимать, что законодательство требует, чтобы отказ был мотивирован. Кроме того, Земельный кодекс содержит в себе исчерпывающий перечень оснований для отказа со стороны уполномоченного органа. Так, основанием для отказа может быть только несоответствие места расположения объекта требованиям законов, принятых в соответствии с ними нормативно-правовых актов, генеральных планов населенных пунктов и другой градостроительной документации, схем землеустройства и технико-экономических обоснований использования и охраны земель административно-территориальных единиц, проектов землеустройства по упорядочению территорий населенных пунктов, утвержденных в установленном законом порядке. Других оснований быть не может. Если отказ содержит основания, которые не указаны в Кодексе, то такой отказ уже является неправомерным.В спорах с субъектами властных полномочий часто возникают вопросы о дискреционных полномочиях. Субъекты властных полномочий часто в спорах, в качестве возражений ссылаются на дискреционные полномочия. Но нужно отметить, что в данной категории дел, последние не наделены таким правом. В определенных условиях, уполномоченные органы имеют лишь один законный способ действий  и лицо, которого касается принятое решение, имеет право просить суд обязать субъект властных полномочий принять конкретное решение.Верховный Суд в постановлении № 819/570/18, также подтвердил отсутствие дискреционных полномочий при принятии решения о предоставлении разрешения на разработку технической документации на землю. Обосновывая свое решение, ВС указал, что полномочия по предоставлению разрешения на разработку проекта землеустройства или предоставления мотивированного отказа в его предоставлении, регламентировано ст. 118 Земельного кодекса. Условия, при которых орган отказывает в предоставлении разрешения, определенные законом. Если такие условия отсутствуют, орган должен предоставить разрешение. Эти полномочия и порядок их реализации предусматривают только один вид правомерного поведения соответствующего органа — разрешить или отказать. По закону у этого органа нет выбора между несколькими возможными правомерными решениями. Поэтому указанные полномочия не являются дискреционными.То есть, суды говорят о том, что решения органов власти должны быть мотивированными и не содержать дискреции там, где предусмотрен единственно правильный вариант решения. Поэтому, если Вы не можете получить разрешение на разработку проекта землеустройства в связи с немотивированным ответом, либо противоправным отказом, то советую обратиться к адвокату, специалисту по земельным спорам, который поможет Вам оспорить незаконное решение субъекта властных полномочий и добиться защиты своего законного права.